Manual sobre Desaparición de Personas: SCJN

El documento fue elaborado por la Dirección General de Derechos Humanos de la SCJN y la Escuela Federal de Formación Judicial (EFFJ).

Fungirá como una herramienta que auxilie a las y los impartidores de justicia, para que conozcan casos relacionados con este fenómeno.

De esta manera podrán emitir decisiones judiciales considerando los derechos de las víctimas y familiares.

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La presentación del manual se realizó durante una ceremonia virtual, encabezada por la directora general de derechos humanos del máximo tribunal, Regina Castro Traulsen.

También contó con la participación de Luis Eliud Tapia Olivares, coordinador académico para la elaboración del mismo.

La desaparición forzada es una violación grave de derechos humanos, por lo que es indispensable que aquellas personas que realizan labores jurisdiccionales tengan conocimiento de los más altos estándares nacionales, regionales e internacionales sobre este fenómeno, desde que se comete el hecho victimizante hasta la ejecución de las medidas sancionadoras”, afirmó Castro Traulsen.

El manual está integrado por diez capítulos que incluyen las nociones fundamentales sobre desaparición de personas y desaparición forzada; personas no localizadas y el contexto actual de este delito en México.

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También se presentan estándares del Sistema Universal Interamericano de Derechos Humanos; modelos para una investigación eficaz; obligaciones judiciales en los casos de desaparición, y muestras de derecho comparado con países de América Latina que han presentado casos similares.

Presentamos el Manual sobre Desaparición de Personas, el cual, resulta de gran relevancia ante el panorama que se vive en la actualidad en nuestro país, en el que el fenómeno de desaparición de personas ha ocupado un espacio muy importante en la agenda pública nacional, así como en la creación de políticas públicas para atender esta problemática en la última década”, indicó Castro Traulsen.

La SCJN informó que el Manual sobre Desaparición de Personas ya se encuentra disponible de manera gratuita en el micrositio de la Dirección General de Derechos Humanos del órgano autónomo y en el sitio de la EFFJ.

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Lo anterior luego de que la joven reconoció su fotografía en el sitio web de una asociación civil dedicada a la búsqueda de personas desaparecidas.

El reencuentro de Juana con su madre tras 27 años

Ernestina Godoy, Fiscal de la Ciudad de México, explicó que tras el extravío, la madre de Juana reportó a la menor como desaparecida ante el Centro de Apoyo a Personas Extraviadas y Ausentes, conocido como CAPEA de la entonces Procuraduría General de Justicia, quien emitió un fotovolante de búsqueda.

Por la poca difusión del mecanismo de búsqueda, Juana y su madre continuaron sus vidas por separado, por lo que la menor desaparecida fue renombrada como Rocío.

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Las redes sociales fueron un factor determinante para que 27 años después, Juana pudiera acercarse a la asociación que difundió el fotovolante y a las autoridades para dar seguimiento a su caso.

“El volante de búsqueda fue visto por Rocío en la página de una fundación, y ella misma se reconoció en esa fotografía. Fue así como Rocío y la fundación se acercaron a la Fiscalía Especializada en Búsqueda de Personas Desaparecidas, que de inmediato inició el trabajo pericial de toma de muestras genéticas, tanto a la posible madre, como a la que podría ser su hija”, explicó la funcionaria en un mensaje a medios.

Godoy calificó este caso como “inédito” e “histórico” por el trabajo de investigación para dar con la madre de la persona extraviada.

“Antes del primer acercamiento entre madre e hija, por separado, a cada una de ellas les explicamos cuál sería el procedimiento de toma de muestras, y se les informó del resultado de las pruebas a fin de prepararlas para el momento. El resultado fue positivo con una coincidencia genética de 99.999 por ciento”, detalló.

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El pasado miércoles, acompañadas por peritos y autoridades de la Fiscalía capitalina, Juana, ahora conocida como Rocío, de 30 años de edad, y su madre se pudieron abrazar nuevamente.

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Así lo destacó el consejero presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello, quien reveló que hasta el momento se logró identificar a más de 16 mil personas.

Se puede identificar a desaparecidos con padrón electoral

“Con base en los convenios que ha suscrito el INE, se han recibido casi 60 mil solicitudes de personas desconocidas, de las que hemos logrado una identificación, en primera instancia, de 16 mil 671 registros, que se enviaron para su confirmación por parte de las autoridades solicitantes”, enfatizó.

El consejero presidente del INE informó que desde 2016 existen acuerdos de colaboración con gobiernos, fiscalías e institutos forenses de 10 entidades.

Además, señaló que esta actividad no pone en riesgo los datos personales de los ciudadanos.

“Es muy importante aclarar que el INE no comparte con nadie tus datos personales, pero el padrón puede ser consultado mediante un mecanismo electrónico”.

Explicó que esto permite saber si las huellas dactilares que envían los institutos forenses y las fiscalías coinciden con la base de datos.

De esta manera es posible identificar a una persona que falleció o desapareció y, las autoridades pueden localizar e informar a sus familiares.

Córdova recalcó que el INE colabora con las tareas de mayor relevancia en el contexto que vive México en materia de desaparición de personas.

“El INE es una institución autónoma del Estado mexicano, pero sabemos colaborar con otras instancias para generar políticas y bienes públicos”, subrayó.

INE firmó acuerdos con Coahuila y Nuevo León

Por otro lado informó que esta semana se firmaron dos importantes convenios de colaboración entre el INE y autoridades de Coahuila y Nuevo León.

Esto para poner a disposición de las autoridades de esos estados el servicio de confronta de biométricos con los registros del padrón electoral.

El consejero detalló que estos acuerdos “se suman a una ya larga lista de convenios que el instituto ha firmado desde 2016″.

Finalmente, puntualizó que en el padrón electoral están inscritas más de 94 millones 164 mil personas mayores de 18 años, hoy en día.

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México rebasó esta noche los 100 mil registros de personas desaparecidas y no localizadas en el periodo que va de marzo de 1964 al 16 de mayo de este 2022.

De acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y no Localizadas (RNPDNO) elaborado por la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas de la Secretaría de Gobernación (Segob); hasta las 20:40 horas de este lunes, 100 mil 012 personas se encuentran en situación de desaparecidas y no localizadas.

El 43.5% del total de registros que asciende a 245 mil 537 de personas desaparecidas, no localizadas y localizadas.

De ese gran total, 145 mil 525 han sido localizadas (59.27%).

Según el mismo conteo, de los 100 mil 012 registros, 88 mil 615 corresponden a personas desaparecidas y 11 mil 397 a personas no localizadas.

En tanto, de las 145 mil 525 que han sido localizadas, 9 mil 914 fueron detectadas sin vida y 135 mil 611 con vida.

Jalisco y Tamaulipas siguen estando en la cima del registro de personas desaparecidas y no localizadas con 14 mil 951 y 11 mil 971, respectivamente. Le siguen el Estado de México con 10 mil 994 y Nuevo León con 6 mil 218.

De las 100 mil 012 personas desaparecidas y no localizadas, 74 mil 733 son hombres, 24 mil 763 mujeres y 516 tienen un sexo indeterminado.

Por edad, las victimas de desaparición se encuentran en el caso de hombres en el rango de entre 15 y 29 años de edad y mujeres, 15 a 19 años de edad.

El RNPDNO se conforma de la información que reportan cada una de las fiscalías de los estados, así como los reportes de particulares.

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Diputados locales del Partido Morena evidenciaron diferentes omisiones que se tienen por parte de las autoridades estatales para la búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas en Hidalgo.

Así como el destino de los cadáveres de personas desconocidas que se tienen en el Servicio Médico Forense.

La diputada Juana Vanesa Escalante Arroyo, argumentó que la Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo (PGJEH).

Mantiene 272 cadáveres y restos óseos sin inhumar, siendo la causa que estos no han sido identificados ni reclamados

También recordó que la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas; contempla la existencia del Registro Nacional de Personas Fallecidas No Identificadas y No Reclamadas; el cual se encuentra a cargo de la Fiscalía y formará parte del Banco Nacional de Datos Forenses.

El cual debe contener la información sobre los datos forenses de los cadáveres o restos de personas no identificadas y no reclamadas.

Así como del lugar del hallazgo, el lugar de inhumación o destino final y demás información relevante para su posterior identificación.

De esta manera se permitirá la identificación de las personas fallecidas no identificadas y apoyar en la localización de los familiares.

Sin embargo, el registro a nivel estatal no se encuentra en funcionamiento, denunció la legisladora.

Por lo anterior, la diputada Vanesa Escalante propuso exhortar a la PGJEH para que expida lineamientos o un protocolo.

Para determinar el destino final de los cadáveres de personas desconocidas que se encuentran a disposición del Ministerio Público, con apego a lo señalado por las leyes en la materia.

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Madres de hijas e hijos desaparecidos denunciaron que fueron retiradas las fotos y mantas que este domingo colocaron en la ex Glorieta de la Palma y pidieron al gobierno de la Ciudad de México respetar este espacio como un acto de memoria para la no repetición.

Lourdes Herrera, mamá de Brandon Esteban Acosta, desaparecido en 2009 en Coahuila; relató que este lunes que caminaron por esa glorieta se percataron que los mensajes, mantas y fotos ya no estaban.

Hoy queremos exigir y demandar públicamente a las autoridades de la Ciudad de México que se respete ese espacio como memorial de las personas desaparecidas.

Y decirles que no les afecta en nada.

Herrera agregó que volverán a colocar las mantas y fotos que fueron quitadas con anterioridad para renombrar ese espacio como Glorieta de las y los desaparecidos.

“Me sumo a la denuncia de qué queremos un espacio para nosotros en la Ciudad de México. Ayer se tomó la Glorieta de la Palma (…) Se puede poner el Ahuehuete, pero también no estorban nuestras fotos”, dijo Guadalupe Fernández, madre de José Antonio Robledo, desaparecido en Monclova, Coahuila hace 13 años.

Como parte de las actividades de la Marcha de la Dignidad Nacional para el 10 de mayo, madres buscando a sus hijas e hijos desaparecidos colocaron, frente a la FGR, un mosaico para recordarle al Estado su omisión.

Este domingo 8 de mayo, colectivos de familiares de personas desaparecidas tomaron la Glorieta de la Palma para colocar mantas y pancartas y, con ello renombrar, la glorieta.

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En la Mañanera de este martes 10 de mayo, el presidente Andrés Manuel López Obrador, felicitó a las mamás por la conmemoración del Día de las Madres, donde enfatizó en enviar sus más “sinceras y afectuosas” felicitaciones a las madres de los desaparecidos.

El presidente envió sus afectuosas felicitaciones también a las mamás que están tanto en el país así como las que se encuentran en el extranjero.

Asimismo, la felicitación se extendió a las madres que se adelantaron en el camino de la vida.

López Obrador indicó que la conferencia de prensa de este martes desde Palacio Nacional, será dedicada a las mamás, por lo que también solo las mujeres reporteras toman la batuta de las sesión de preguntas y respuestas.

El mandatario dijo que al término de la Mañanera, habrá una sesión musical para conmemorar el Día de las Madres.

¿Cuántas mamás hay en México?

De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en México hay un total de 35 millones 221 mil 314 madres, según el más reciente censo realizado en 2020.

En 2020, siete de cada 10 mujeres de 15 años y más han tenido al menos un hijo nacido vivo (72.4 por ciento).

Sin embargo, dicha cifra contrasta con la decisión cada vez más común en las mujeres que no buscan tener hijos.

En 1999 la tasa global de fecundidad era de 2.86 y en 2019 la tasa se redujo a 1.88 hijos en promedio por mujer.

¿Cuántas personas desaparecidas hay en el país?

Según reportes de la Oficina del alto comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en México hay 95 mil personas registradas oficialmente como desaparecidas.

Al respecto, el Comité de las Naciones Unidas contra la Desaparición Forzada (CED) expresó su preocupación por la gravedad de la situación de las desapariciones forzadas en México, indicó en un comunicado.

Las cifras corresponden al corte del 26 de noviembre de 2021, donde más de 100 desapariciones presuntamente se presentaron durante la visita del Comité del 15 al 26 de dicho mes.

Aunque el CED reconoció que se han logrado algunos avances legales e institucionales en los años recientes, las desapariciones forzadas siguen siendo generalizadas y la impunidad es casi absoluta.

Y se agregó que México también vive una crisis con más de 52 mil cuerpos no identificados de personas fallecidas.

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En una semana, fue reportada la desaparición de tres jóvenes en diferentes partes de Tizayuca.

De acuerdo con fichas de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo (PGJEH).

Del recuento, destaca que el 20 del que corre hubo un hecho doble con la pérdida del rastro de:

• Keyla Calderón Montiel de 17 años
• Joana Rosario Naranjo Sánchez de 14 años

Aunque esta segunda fue hallada en días siguientes.

Mientras que el 24, le fue activada una ficha de búsqueda a:

• Pamela Yoselin Flores Merino de 14 años

Ella es de cabello largo lacio oscuro y ojos café oscuro; tiene una estatura de un metro con 65 centímetros.

En contraste con lo anterior, esta semana la PGJEH dio cuenta de la localización de otras siete personas aparte de Naranjo Sánchez.

Y por ello desactivó sus fichas de búsqueda publicadas en redes sociales.

Anteriormente ya se habían iniciado alertas amber en diferentes municipios de Hidalgo.

Las desapariciones ocurrieron en los municipios de Tizayuca, Tula de Allende, Atitalaquia y Mineral de la Reforma. Dos desaparecidas son menores de edad.

En caso de conocer el paradero, la PGJEH pide comunicarse al Procuratel 800 912 1314.

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La Procuraduría General de Justicia del estado de Hidalgo (PGJEH) y Alerta Amber estatal emitieron seis fichas de búsqueda de personas en los últimos días.

Con lo que se alertó sobre la desaparición de dos adolescentes, dos mujeres jóvenes y de dos personas adultas mayores.

La persona más joven de todas las que fueron reportadas como no localizadas es Daniela Cuevas Cruz, quien tiene 13 años de edad y fue vista por última vez el pasado 13 de enero en Zempoala.

La menor de edad es considerada como persona no localizada, su cabello es largo y ondulado de tonalidad negra, sus ojos son café claro, mide 1.50 metros y pesa 54 kilogramos.

La otra menor de edad es Sthepany Ailen Rebollar Serna, de 17 años, quien fue vista por última vez el 30 de enero en Mineral de la Reforma.

Ella tiene el cabello corto y lacio de tonalidad castaña clara, sus ojos son café oscuro, mide 1.56 metros de estatura y pesa 45 kilogramos.

Mujeres extraviadas…

Sarahy Pérez Islas, de 24 años de edad, desapareció en Pachuca el pasado 31 de enero, desde entonces se desconoce su paradero.

Ella mide 1.60 metros de estatura y pesa 80 kilogramos.

Asimismo, Denis Monroy Monroy, de 31 años de edad, se extravió en Mineral del Monte el 2 de febrero del 2022.

La mujer pesa 52 kilogramos y mide 1.7 metros de estatura.

Personas de la tercera edad…

La PGJEH también emitió los reportes para localizar a Rosa Gómez Gómez y Francisco Rosas Ontiveros, adultos mayores desaparecidos en Metepec y Tizayuca.

Ellos dos fueron vistos por última vez el pasado 4 de febrero en diferentes partes de Hidalgo.

Ella tiene 75 años de edad y él, 78 años.

En caso de conocer el paradero de las personas, piden comunicarse a la línea de Procuratel 800 912 1314. 

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De las cuales 230 fueron encontradas, de ellas solo una menor fue hallada sin vida y están pendientes de dar con su paradero 164 personas, dijo la Comisión de Búsqueda de Personas.

De acuerdo con el titular de la Comisión, Abel Llanos Vázquez, la efectividad de localización de personas en 2021 aumentó en un 63 por ciento en comparación con el 2020.

“Ha sido más rápida, hemos localizado más gente”.

Reconoció que el tema de la pandemia por covid-19 ha influido en la no localización de las personas pues las fichas de búsqueda se han incrementado.

Mencionó que de las 394 fichas de búsqueda de personas del año pasado 360 entraron en el rubro de no localizados, es decir, de ausencias voluntarias.

Y los 34 restantes son desapariciones en las que se prevé que hay la comisión de algún delito.

Del total de fichas 135 fueron de menores de edad de entre los 13 a los 17 años.

Puntualizó que los municipios de los cuales se reciben más reportes de fichas de búsqueda son Pachuca, Mineral de la Reforma, Tulancingo, Tizayuca, Tula y Huejutla de Reyes.

“Esto es directamente proporcional al número de habitantes, no hay un tema de presencia de bandas delictivas, simplemente es por temas de mayor población, entre más habitantes tiene a haber más casos”.

Son más fichas de hombres no localizados que de mujeres las reportadas en 2021.

Llanos Vázquez explicó que a través de los análisis de contexto de la Comisión los hombres se ausentan del hogar por tres causas principales:

• Adicciones
• nexo con alguna incidencia delictiva
• migrantes.

Enfatizó que los menores de edad se ausentan por alguna conducta de rebeldía en casa, por huir de violencia familiar y adicciones.

En este mes de enero la Comisión ha recibido 28 reportes de los cuales 25 personas ya fueron localizadas.

Su creación…

El 12 de marzo de 2019 el gobierno del estado publicó en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo el Decreto por el que se creó la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Hidalgo.

La cual es un órgano administrativo desconcentrado que forma parte del Sistema Nacional de Búsqueda y dependiente directo de la Secretaría de Gobierno.

Entre las atribuciones de la Comisión están:

• Coordinarse y mantener comunicación continua y permanente con la Comisión Nacional y las comisiones estatales de búsqueda de otras entidades federativas.
• Informar cada tres meses a la Comisión Nacional sobre el avance en el cumplimiento del Programa Nacional de Búsqueda.
• Solicitar la información necesaria a las autoridades estatales y municipales sobre el cumplimiento de las políticas y estrategias para la búsqueda y localización.
• Solicitar a la Comisión Nacional emita medidas extraordinarias y de alertas cuando en un municipio del estado de Hidalgo aumente significativamente el número de desapariciones.

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